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L’Express avec AFP, le
Des partisanes du « oui » (« Evet », en turc) au référendum qui doit renforcer les pouvoirs du président Recep Tayyip Erdogan. Istanbul, le 5 mars 2017. Reuters/Murad Sezer
C’est pour mener campagne en faveur d’une réforme de la Constitution que plusieurs ministres turcs ont déclenché de vives tensions avec les Pays-Bas et l’Allemagne. Le texte, qui vise à donner beaucoup plus de pouvoirs au président Erdogan, inquiète l’Europe et l’opposition en Turquie.
Des relents de guerre froide au sein même de l’Europe? Alors que la Turquie vit une crise diplomatique avec les Pays-Bas et tensions avec l’Allemagne, Erdogan fait monter les enchères dans la perspective du référendum organisé le 16 avril pour renforcer ses pouvoirs. C’est pour mener campagne en faveur du « oui » auprès de la diaspora turque en Europe, qui compte environ 4,5 millions de citoyens, que des ministres turcs ont suscité de vives tensions.
Quel est l’objet de ce référendum? La réforme constitutionnelle soumise aux électeurs turcs vise à remplacer le système parlementaire en vigueur par un système présidentiel. Et à garantir le pouvoir quasi absolu du président, déjà à la tête de la Turquie depuis 2003, d’abord comme Premier ministre, puis comme président à partir de 2014.
Cette révision pourrait lui permettre de diriger le pays jusqu’à au moins 2029. Une dérive autocratique très similaire à celle de son homologue Vladimir Poutine, avec qui il a effectué un spectaculaire retournement d’alliance.
Pouvoirs considérablement élargis
La réforme de la Constitution prévoit la suppression du poste de Premier ministre. Le chef de l’Etat désignera un ou plusieurs vice-présidents, nommera et révoquera les ministres.
Il interviendra directement dans le domaine judiciaire: le président choisira en effet six membres du Haut conseil des juges et procureurs, chargé de nommer et de destituer le personnel du système judiciaire. Le Parlement en choisira sept.
Ses nouveaux pouvoirs lui permettront de promulguer des décrets et de déclarer l’état d’urgence, en cas de « soulèvement contre la patrie » ou d' »actions violentes qui mettent la nation (…) en danger de se diviser ». Une fois décrété, l’état d’urgence pourra cependant être raccourci, prolongé ou suspendu par le Parlement.
Erdogan a mis au pas l’armée depuis son arrivée au pouvoir. Ankara, le 5 août 2016. REUTERS/Umit Bektas
Le Parlement aura toujours le pouvoir d’élaborer, d’amender ou d’abroger les lois. Il supervisera les actions du président, mais ce dernier pourra promulguer des décrets dans les domaines relevant de la large sphère de ses compétences exécutives. Le président ne pourra toutefois pas promulguer de décret sur des sujets déjà clairement régulés par la loi.
Président jusqu’en 2029 ?
Le projet de réforme constitutionnelle fixe au 3 novembre 2019 la date des prochaines élections présidentielle et législatives. Le président sera élu pour un mandat renouvelable une fois. Il ne sera plus obligé de rompre les liens avec son parti.
Si le compteur du nombre maximum de mandats est « remis à zéro » à partir de l’élection de 2019, ce qui n’a pas encore été établi clairement, Erdogan pourrait alors rester au pouvoir jusqu’en 2029.
Le président turc justifie cette réforme en arguant de sa nécessité pour garantir la stabilité de son pays, confronté à une vague sans précédent d’attentats.
Mais ces pouvoirs démesurés inquiètent l’opposition alors que le président turc a entrepris de verrouiller tous les contre-pouvoirs et de mettre au pas ses opposants, depuis le coup d’état manqué de juillet dernier. 43 000 citoyens turcs, civils ou militaires ont été mis sous les verrous, dont le dirigeant de l’un des principaux partis d’opposition, Selahattin Demirtas. Le gouvernement turc, qui réclame la liberté d’expression aux Pays-Bas ou en Allemagne a embastillé des centaines de journalistes, sans aucun procès, tandis que plus de 150 médias ont été fermés. Sans compter les quelque 100 000 fonctionnaires ont été radiés.
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