Trump menace de mettre fin au statut préférentiel de l’Inde et de la Turquie

Les Echos, le 05/03/2019

Claude Fouquet

Selon Washington, ces deux pays « ne respectent plus les critères Â» pour bénéficier du programme permettant à des pays en développement d’exporter aux Etats-Unis certains produits sans barrière douanière.

Alors que  le bras de fer commercial entre Washington et Pékin vient de « fêter » son premier anniversaire , Donald Trump a décidé d’accentuer la pression sur deux autres pays, dans le viseur de son administration depuis déjà plusieurs mois. Les Etats-Unis menacent en effet désormais Ankara et New Delhi de mettre fin aux accords commerciaux préférentiels dont elles bénéficient.

« A la demande du président Donald Trump, le représentant américain au Commerce a annoncé aujourd’hui que les Etats-Unis comptaient mettre fin au statut accordé à l’Inde et la Turquie de pays en développement bénéficiant du GSP Â» (« Système généralisé de préférences Â», NDLR) annonce en effet dans un communiqué le bureau du représentant américain au Commerce (USTR).

Une décision qui vise à peser, via la voie commerciale, sur ces deux pays. Ce programme permet en effet à des pays en développement de faire entrer sur le sol américain certains produits sans barrière douanière s’ils respectent des critères établis par les Etats-Unis, tels que la lutte contre le travail des enfants, certains droits des travailleurs reconnus à l’échelle internationale, le respect de la propriété intellectuelle, et un accès équitable et raisonnable des Etats-Unis à leur marché, rappelle l’USTR dans son communiqué.

United States Will Terminate GSP Designation of India and Turkey https://t.co/LZ0Pt5GMid pic.twitter.com/ZkYHaW7Xey

— USTR (@USTradeRep) 5 mars 2019

 
 
 De nombreux pays passés sous revue

La sortie de l’Inde et de la Turquie du statut préférentiel américain ne prendra effet qu’au moins 60 jours après la notification adressée au Congrès américain ainsi qu’aux gouvernements indien et turc, a précisé l’USTR. Une décision de cette nature était attendue depuis que Washington avait commencé, en 2017, a réévalué son programme préférentiel et annoncé, au printemps puis à l’été, avoir commencé à étudier les cas de ces deux pays.

L’Inde et la Turquie vont être retirés simultanément de ce programme mais, officiellement, pour des raisons différentes. Même si dans les deux cas, cela ressemble bien à un nouvel épisode de la guerre commerciale lancée par Donald Trump à l’encontre de nombreux partenaires des Etats-Unis.

Au-delà de l’Inde et la Turquie en effet, la situation de nombreux autres pays est actuellement passée sous revue par l’administration américaine : la Bolivie, l’Equateur, l’Indonésie, le Kazakhstan, la Thaïlande ou bien encore l’Uzbékistan.

Protectionnisme indien

Concernant l’Inde, qui est depuis 1976 le plus grand bénéficiaire de ce programme (quelque 3.500 produits pour une valeur de près de 6,5 milliards de dollars en sont bénéficiaires) il s’agit avant tout de dénoncer des barrières douanières. L’USTR met ainsi en avant l’absence d’assurances suffisantes pour permettre aux Etats-Unis un accès « Ã©quitable et raisonnable à son marché dans de nombreux secteurs Â».

Washington examine l’éligibilité de l’Inde à ce programme depuis avril 2018. Dès cette époque, l’administration américaine avait fustigé les barrières commerciales imposées par New Dehli dans des secteurs tels que l’industrie laitière ou l’industrie médicale.

Niveau économique de la Turquie

La présence de barrières tarifaires a aussi déclenché le réexamen de la situation turque en août dernier.  Washington avait alors mis en avant l’imposition par Ankara de taxes douanières supplémentaires sur l’équivalent de 1,78 milliard de dollars de produits en provenance des Etats-Unis, en réaction à des taxes punitives américaines sur l’acier et l’aluminium.

Pour autant, aujourd’hui, Ankara qui exporte aux Etats-Unis quelque 1,6 milliard de dollars via ce programme préférentiel, se voit essentiellement reprocher de ne plus être éligible à un accès préférentiel au marché américain. Et ce, en raison de son niveau de développement économique.

« Durant les quatre décennies et demie où la Turquie a bénéficié du statut de GSP pour les pays développés, l’économie turque s’est développée et s’est diversifiée Â», indique la Maison-Blanche. Et de citer notamment la hausse du niveau de revenu par habitant dans le pays et la baisse du taux de pauvreté comme « preuves de la hausse du niveau de développement Â» turc.

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