Turquie : l’opposition unit ses forces pour tenter de contrer Erdogan

Les Echos, le 15/04/2022

Depuis le référendum constitutionnel de 2017, le président turc dispose de tous les pouvoirs ou presque. En vue de la présidentielle de 2023, l’opposition prône un retour au système parlementaire et la fin de ce qu’elle appelle le « régime d’un seul homme Â».

 
Dans sa campagne du « non » au référendum, l’opposition dénonçait déjà de « régime d’un seul homme. (OZAN KOSE/AFP)
 

Il y a exactement cinq ans, le 16 avril 2017 , le système présidentiel instauré de fait par Recep Tayyip Erdogan depuis son accession à la tête de l’Etat turc, en 2014, entrait officiellement dans la Constitution. Le « oui Â» au référendum l’emportait avec 51,41 % des suffrages, malgré de forts soupçons de fraudes.

Cet amendement en 18 articles de la loi fondamentale a concentré tous les pouvoirs entre les mains du président de la République, autorisé à légiférer largement par décret et gardant la main sur la nomination des hauts magistrats. Dans sa campagne du « non Â» au référendum, l’opposition dénonçait déjà en 2017 le « régime d’un seul homme Â» et le coup de grâce donné à la fragile tradition parlementaire en Turquie.

Symbole le plus marquant de cette réforme, la disparition de la fonction de Premier ministre a « ouvert un boulevard à tous les abus de pouvoir Â», explique Samim Akgönül, le directeur du département d’études turques de l’Université de Strasbourg. « Imaginez un homme qui est à la fois président de la République et Premier ministre, et accessoirement ministre des Affaires étrangères et des Finances, renvoyant les ministres en titre à des rôles de simples conseillers Â», résume-t-il. Cinq ans plus tard, c’est la volonté de revenir à un système parlementaire qui unit six des principaux partis de l’opposition au sein de l’Alliance de la nation.

Un président sans contre-pouvoirs

Cette coalition qui va de la droite conservatrice au centre gauche turc a dévoilé le 28 février un texte programmatique pour « un système parlementaire renforcé Â». Cette déclaration signée par six formations représentées au Parlement, dont le principal parti d’opposition le Parti républicain du peuple (CHP, kémaliste) dénonce un régime où l’Assemblée est « purement accessoire Â», la justice « dépendante Â», et dans lequel « aucun mécanisme de contrôle Â» n’est prévu pour équilibrer un pouvoir exécutif monopolisé par un individu. L’opposition rappelle aussi la genèse du référendum constitutionnel de 2017, dans le contexte d’état d’urgence et de purges massives après la tentative de coup d’Etat de juillet 2016.

Le Parti démocratique des peuples (HDP, gauche prokurde) est le seul parti d’opposition à ne pas avoir rejoint l’alliance, principalement en raison de profondes divergences sur la question kurde. Mais il partage la critique du système présidentiel. « Le référendum de 2017 a été pensé pour faire taire toute opposition et construire un régime autoritaire Â», estime le député Sezai Temelli, ancien coprésident du parti prokurde. Le parlementaire juge que « les arrestations et les attaques contre le HDP ont été des jalons importants dans ce processus Â» alors que, dès novembre 2016, les deux coprésidents du parti Selahattin Demirtas et Figen Yüksekdag étaient arrêtés, comme 11 autres députés du mouvement.

Absence de programme commun

En 2017, la campagne commune du « non Â» avait permis un « rassemblement de la société civile et de l’opposition Â» contre la fin du parlementarisme, reconnaît Sezai Temelli. L’élection de juin 2023 verra-t-elle l’opposition s’unir à nouveau sur cette base ? « Il manque un programme commun de transition pour nous débarrasser du système présidentiel Â», juge le député du HDP.

À un peu plus d’un an de l’échéance, l’Alliance de la nation tente de canaliser les rivalités des prétendants à l’investiture. Les ambitions sont aiguisées par des enquêtes d’opinion laissant croire que le candidat de l’opposition aurait de bonnes chances de l’emporter face à un président fragilisé par la crise économique .

A l’heure actuelle, l’opposition n’a quasiment aucune influence sur les décisions politiques nationales. Même dans les mairies d’Istanbul et d’Ankara, reconquises par le CHP en 2019, le gouvernement a limité les prérogatives des municipalités. Les principaux médias sont favorables à Recep Tayyip Erdogan, et les cadres de l’opposition risquent des poursuites judiciaires quand ils le critiquent. Reste l’Assemblée, où l’opposition, qui occupe moins de 250 sièges sur 600, est réduite à « une agitation permanente Â» et reste largement « inaudible Â», observe l’universitaire Samim Akgönül.

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