Turquie: le système présidentiel débattu au Parlement

Ce projet prévoit le transfert du pouvoir exécutif du Premier ministre au président et pourrait potentiellement permettre à M. Erdogan, élu chef de l’Etat en 2014 après trois mandats à la tête du gouvernement (2003-2014), de rester au pouvoir jusqu’en 2029.

L’instauration d’un système présidentiel serait une première pour la république turque, actuellement régie par une Constitution datant du coup d’Etat militaire de 1980.

Le texte, adopté par une commission parlementaire un peu avant le Nouvel An, sera débattu en deux temps par l’assemblée générale du Parlement, au cours d’une procédure qui devrait durer 13 à 15 jours, selon l’agence de presse progouvernementale Anadolu.

L’idée d’un renforcement des prérogatives de M. Erdogan inquiète ses opposants qui l’accusent de dérive autoritaire, en particulier depuis la tentative de coup d’Etat du 15 juillet et les purges qui ont suivi.

Mais les membres de la majorité affirment qu’un tel système est nécessaire pour assurer la stabilité au sommet de l’Etat et qu’il permettrait de s’aligner sur les systèmes en vigueur en France ou aux Etats-Unis.

– Les pouvoirs du Sultan –

Si la révision est validée, le président n’aura plus à couper les liens avec son parti politique une fois élu, nommera et révoquera les ministres, aura un ou plusieurs vice-présidents et pourra prendre des décrets.

Elle prévoit également le passage de 550 à 600 députés élus au Parlement et le passage de l’âge d’éligibilité de 25 à 18 ans.

La proposition doit désormais recueillir l’aval d’au moins 330 des 550 députés pour pouvoir être soumise à un référendum. Le parti au pouvoir AKP et la formation de droite nationaliste MHP, qui soutient le texte, ont ensemble un total de 355 sièges dans l’hémicycle.

Le référendum devrait ensuite se tenir 60 jours après le vote au Parlement, soit fin mars ou début avril.

« Je donnerai un +oui+ au projet de loi de réforme constitutionnelle et je le referai lors du référendum« , avait annoncé début janvier Devlet Bahçeli, leader du MHP.

Mais la réforme constitutionnelle suscite aussi le fort rejet des partis d’opposition prokurde HDP et sociale-démocrate CHP, qui accusent M. Erdogan de profiter de l’état d’urgence en vigueur pour mener à bien la présidentialisation du système.

Cette réforme rendrait au « Palais » les pouvoirs retirés au Sultan ottoman il y a un siècle, estime ainsi Bülent Tezcan, député et vice-président du CHP.

– ‘Dictature d’un seul homme’ –

« Ce serait la dissolution de tout ce que notre république a accompli« , a-t-il également déclaré, affirmant que ce projet de réforme constitutionnelle ouvrait la voie à « la dictature d’un seul homme« .

Le projet de révision constitutionnelle prévoit l’organisation simultanée, en novembre 2019, d’élections législatives et présidentielle. Le chef de l’Etat serait élu pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois.

Si le nombre maximum des mandats était réinitialisé à partir de 2019, M. Erdogan pourrait potentiellement rester au pouvoir jusqu’en 2029.

Au-delà des récentes attaques terroristes, l’incertitude politique a été l’une des principales causes de la chute de la livre turque, qui a perdu 18% de sa valeur face au dollar au cours de ces trois derniers mois.

Des analystes de Renaissance Capital expliquent dans une note que jusqu’à présent toutes les décisions prises à Ankara l’étaient sous le prisme de cette présidentialisation du système tant voulue par M. Erdogan.

Ils estiment qu’une victoire sur ce plan permettrait plus de stabilité. Elle « ferait potentiellement la différence entre une année 2017 très puissante pour les actifs turcs, ou une année très faible« , poursuivent-ils.

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