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Le Monde avec AFP, le  15/12/2015
Le chef de la diplomatie turque Mevlut Cavusoglu.
C’est une nouvelle étape dans les pourparlers d’adhésion de la Turquie aux pays européens, qui ont piétiné pendant des années : le chapitre 17, portant sur la politique économique et monétaire, a été officiellement ouvert, lundi 14 décembre à Bruxelles, a annoncé la présidence luxembourgeoise de l’Union européenne (UE).
Le chapitre 17 est le quinzième, sur trente-cinq, à être ouvert depuis le début des négociations d’adhésion, en 2005. Dans son dernier rapport d’étape, Bruxelles a critiqué les atteintes à la liberté d’expression et à l’indépendance de la justice en Turquie. Pour la porte-parole de la diplomatie européenne Federica Mogherini :
« La crise des réfugiés et le terrorisme nous montrent que nous sommes sur le même continent, que nous affrontons les mêmes défis. Plus nous développerons des politiques communes, mieux ce sera. Plutôt que d’avoir un débat idéologique sur un élargissement demain ou pas d’élargissement, (nous prenons) des mesures concrètes pour nous rapprocher. »
« Le moment propice »
Une nouvelle impulsion avait été donnée en octobre, lorsque les Européens ont proposé à la Turquie un « plan d’action » pour endiguer le flux sans précédent de migrants vers l’UE. La chancelière allemande, Angela Merkel, jusqu’alors notoirement opposée à la perspective d’une adhésion, a changé d’avis cet automne et a rendu visite au président turc, Recep Tayyip Erdogan.
Dans la foulée, les Européens ont promis d’aider le gouvernement turc à hauteur de 3 milliards d’euros afin d’améliorer l’accueil de réfugiés syriens et irakiens sur son sol, de renforcer les patrouilles en mer Egée et de rapatrier les migrants économiques illégaux.
« C’est le moment propice » pour l’ouverture de ce chapitre, a estimé le commissaire européen à l’élargissement Johannes Hahn, pour qui « le pragmatisme n’est pas un mauvais conseiller en matière de relations avec les voisins ». Mais « il sera important que la Turquie réponde à certains manquements », a-t-il souligné, citant l’indépendance de la justice, la liberté d’expression et des médias, des domaines dans lesquels Ankara est montrée du doigt.
Les Occidentaux espèrent obtenir des Turcs une meilleure coopération sur la crise migratoire. Ils souhaitent aussi qu’Ankara contrôle mieux sa frontière avec la Syrie, encore poreuse sur une centaine de kilomètres, pour empêcher le transit de djihadistes de l’organisation Etat islamique et pour assécher le commerce de pétrole.
Hahn doit rendre au printemps une évaluation concernant d’autres domaines dans lesquels les négociations d’adhésion pourraient démarrer, notamment l’Etat de droit, l’énergie, l’éducation ou les affaires étrangères, même si la Commission a exclu tout élargissement avant 2020.
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