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La Dépêche, le 19/03/2016
International – Accord UE – Ankara
Le Premier ministre turc Ahmet Davutoglu, le président de du conseil européen Donald Tuskn et celui de la Commission Jean-Claude Juncker./AFP
Les 28 chefs d’Etat et de gouvernement de l’UEont donné leur feu vert hier à un accord avec la Turquie, aussi controversé qu’historique, censé tarir le flux de migrants vers l’Europe.
«L’accord avec la Turquie a été approuvé», a annoncé sur Twitter le Premier ministre finlandais Juha Sipila. Tous les migrants illégaux qui atteignent la Grèce depuis la Turquie à partir de demain, dimanche 20 mars seront renvoyés, y compris les demandeurs d’asile. Cette mesure phare de l’accord a provoqué une tempête de critiques.
Alors qu’une crise humanitaire guette en Grèce, où 46.000 migrants sont bloqués dans des conditions déplorables en raison de la fermeture de la «Route des Balkans», la pression était maximale sur les Européens pour trouver enfin une solution à la crise.
Débordés par l’arrivée d’1,2 million de migrants fuyant pour la plupart la Syrie, l’Irak et l’Afghanistan, l’UE s’est divisée comme jamais sur la réponse à apporter, entre un accueil généreux comme en Allemagne et l’érection de barbelés et de fermetures des frontières en Europe centrale.
«Ce n’est pas un très bon accord, mais on est bien obligés. Personne n’en est fier, mais on n’a pas d’alternative», a résumé un diplomate européen.
Un travail herculéen
L’ONU a ainsi relevé un «risque de possibles expulsions collectives et arbitraires», mais les Européens assurent rester dans les clous du droit international en promettant à chaque demandeur d’asile qui arrivera sur les côtes grecques, un examen individualisé de sa requête.
En échange de cette coopération accrue avec la Turquie, les Européens ont accepté de libéraliser les visas pour les ressortissants turcs dès juin, de relancer les négociations d’adhésion en ouvrant un nouveau chapitre (lire l’encadré), et de doubler à 6 milliards d’euros l’aide européenne pour les 2,7 millions de Syriens réfugiés en Turquie. Une première tranche de 3 milliards d’euros devrait être bientôt débloquée.
Les Européens s’engagent aussi, pour chaque Syrien renvoyé, à «réinstaller» dans l’UE un autre Syrien depuis la Turquie. Ce dispositif est pour l’instant plafonné à 72.000 places.
«C’est un travail herculéen qui nous attend, et spécialement la Grèce», a reconnu le président de l’exécutif européen Jean-Claude Juncker. Une logistique complexe va devoir être mise en place sur les îles grecques en un temps record, avec notamment l’envoi de juges sur place.
Pour Mme Merkel, principal soutien d’Ankara, cet accord est une «bonne opportunité de mettre fin au trafic d’êtres humains» en mer Egée où plus de 460 migrants sont morts noyés depuis le début de l’année.
L’adhésion à l’UE relancée
En échange de la réadmission de migrants, Ankara devrait percevoir 6 Mds€. Mais le gain symbolique pour la Turquie repose surtout sur l’ouverture d’un nouveau chapitre des négociations en vue de l’adhésion du pays à l’UE. Un élément de la négociation que François Hollande a préféré minimiser, en rappelant que seuls 15 chapitres sur 35 sont ouverts (sur les finances et le budget) : «Il n’y a pas de changement dans la position de la France et de l’Europe, les négociations ne préjugent en rien de ce que sera le résultat.»
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