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Le Monde avec AFP, AP et Reuters, le 19.10.2015
Angela Merkel a évité une réception au palais présidentiel d’Ankara, un monument néo-ottoman à la gloire de M. Erdogan, en le rencontrant à Istanbul, le 18 octobre.
La chancelière allemande, Angela Merkel, effectuait une visite délicate d’une journée en Turquie dimanche 18 octobre, alors que l’Union européenne négocie avec son voisin pour qu’il maintienne sur son territoire une part plus importante des migrants qui fuient la guerre syrienne vers l’Europe. Mme Merkel a estimé avoir obtenu un progrès, en liant cette collaboration à une relance du processus d’adhésion de la Turquie à l’Union européenne, officiellement ouvert en 2005 et aujourd’hui au point mort. La chancelière souhaite voir s’ouvrir le chapitre économique et monétaire, ouvrant la voie à des facilités de visas.
Mme Merkel s’est entretenue avec le président islamo-conservateur, Recep Tayyip Erdogan, à deux semaines d’élections législatives dans lesquelles ce dernier, en dérive autoritaire, joue sa survie politique. La rencontre n’a pas eu lieu au grandiloquent palais présidentiel d’Ankara – plusieurs sources ont évoqué la gêne de Mme Merkel à cette idée. Mais les photographies de la rencontre, à Istanbul, restaient empruntes de la pompe néo-ottomane qui est devenue la signature de M. Erdogan.
Cette rencontre a eu lieu trois jours après l’adoption lors d’un sommet de l’UE d’un « accord provisoire » avec la Turquie. Mme Merkel avait alors évoqué une aide de trois milliards d’euros de la part des Etats européens, un montant de nouveau évoqué dimanche, sans plus de précisions sur le calendrier de son versement ni sur ses garanties. Jeudi, Mme Merkel avait souhaité vérifier en Turquie « si les promesses faites [étaient] fiables ». La Turquie accueille déjà plus de 2 millions de réfugiés syriens et est destabilisée par la guerre à sa frontière.
Samedi, l’agression à l’arme blanche commise contre une candidate à la mairie de Cologne, en Allemagne, connue pour ses activités pour l’accueil des migrants, avait illustré la montée de la tension dans le pays, où 800 000 à un million de demandeurs d’asile sont attendus cette année. La candidate, Henriette Reker, gravement blessée et hospitalisée, a été élue dimanche avec plus de 52 % des voix. Lundi, pour son premier anniversaire, le mouvement islamophobe Pegida prévoit une grande marche dans son fief de Dresde.
La visite de Mme Merkel a lieu durant une crise politique historique en Turquie. Le Parti de la justice et du développement (AKP) de M. Erdogan cherche à récupérer la majorité absolue que lui ont refusée les électeurs lors des législatives de juin. M. Erdogan a depuis rouvert un conflit armé avec le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK). Les tensions politiques sont exacerbées et dans ce contexte, le 10 octobre, un double attentat a tué 102 manifestants pro-kurdes à Ankara : le pire événement terroriste de l’histoire turque.
Les partis d’oppositions, qui n’ont pu former un gouvernement de coalition avec l’AKP durant l’été, se sont peu exprimés sur cet accord avec l’UE, qui pourrait pourtant peser longuement sur l’avenir du pays.
Ouverture de visas limitée
Après son entretien avec M. Erdogan, Mme Merkel a affirmé que le processus de candidature de la Turquie à l’entrée dans l’Union allait connaître un nouveau « dynamisme ». Il s’agit d’une concession, pour une dirigeante qui s’est longtemps opposée à l’adhésion de la Turquie à l’Union. L’ouverture d’un chapitre de négociations économique et monétaire pourra permettre, a-t-elle dit, de travailler à la libéralisation du système de visas pour les Turcs souhaitant se rendre dans la zone Schengen de libre-circulation. Jeudi les dirigeants européens avaient insisté sur le fait que ces futures attributions de visas resteraient sévèrement encadrées, possiblement limitées aux visas d’affaire et étudiants.
« Malheureusement, la Turquie a été laissée seule par la communauté internationale pour supporter ce fardeau » des réfugiés a déploré M. Davutoglu au sortir de sa rencontre avec Mme Merkel. « Nous sommes satisfaits qu’ils aient une meilleure approche maintenant. Le progrès constaté en matière de partage est très important ». Ankara avait d’abord qualifié le plan européen de simple « projet » au budget « inacceptable », estimant à au moins trois milliards d’euros ses besoins pour financer l’accueil des réfugiés la première année. La Turquie, qui a maintenu durant la guerre syrienne une politique de porte ouverte aux réfugiés, a déjà depensé sept milliards d’euros dans cette crise. Mme Merkel et M. Davutoglu se sont en outre inquiétés d’une « nouvelle vague » de réfugiés syriens de la région d’Alep (à la frontière avec la Turquie) où les forces du régime syrien avancent.
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